2024年5月，國(guó)內(nèi)某家具企業(yè)出口一批木制餐椅至美國(guó)，貨物抵達(dá)美國(guó)海關(guān)后，經(jīng)美國(guó)環(huán)保署（EPA）抽檢，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品板材中甲醛釋放量達(dá)到6.8mg/L，遠(yuǎn)超TSCA認(rèn)證規(guī)定的復(fù)合木制品甲醛限值要求，貨物被當(dāng)場(chǎng)扣留。該企業(yè)不僅承擔(dān)了貨物退回的高額運(yùn)費(fèi)，還被處以貨值金額1.5倍的罰款，同時(shí)被納入EPA重點(diǎn)監(jiān)管名單，后續(xù)出口產(chǎn)品需接受100%抽檢，此次違規(guī)直接造成經(jīng)濟(jì)損失超50萬元，且嚴(yán)重影響了企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的口碑與準(zhǔn)入資質(zhì)。經(jīng)查，該企業(yè)違規(guī)的核心原因是未全面掌握TSCA認(rèn)證核心檢測(cè)物質(zhì)要求，未提前對(duì)產(chǎn)品中的甲醛含量進(jìn)行全面篩查，抱有“抽檢概率低”的僥幸心理，最終付出了沉重代價(jià)。結(jié)合我十余年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，此類違規(guī)案例每年都會(huì)發(fā)生，核心癥結(jié)均在于企業(yè)對(duì)TSCA管控要求掌握不全面、重視程度不足，這也是我撰寫本文的核心初衷——幫助出口美國(guó)的賣家、制造商規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

一、TSCA認(rèn)證核心定位及合規(guī)意義

TSCA認(rèn)證即美國(guó)《有毒物質(zhì)控制法》（Toxic Substances Control Act）認(rèn)證，由美國(guó)環(huán)保署（EPA）全權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行，是所有產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)制性合規(guī)門檻，核心定位是通過科學(xué)檢測(cè)篩查產(chǎn)品中含有的EPA管控有害化學(xué)物質(zhì)，從源頭保障美國(guó)本土人體健康與生態(tài)環(huán)境安全。其管控范圍覆蓋所有在美國(guó)制造、進(jìn)口或銷售的化學(xué)物質(zhì)及其混合物，涵蓋工業(yè)化學(xué)品、聚合物、復(fù)合制品、電子電器、家具、建材等多個(gè)主流出口品類。

需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，TSCA認(rèn)證與歐盟REACH認(rèn)證存在本質(zhì)區(qū)別，TSCA更側(cè)重進(jìn)口產(chǎn)品的合規(guī)性聲明與管控物質(zhì)清單核查，無需進(jìn)行復(fù)雜的注冊(cè)流程，但對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性要求極高。作為資深檢測(cè)認(rèn)證高級(jí)工程師，我始終提醒從業(yè)者，TSCA認(rèn)證絕非“形式化檢測(cè)”，而是出口美國(guó)的“生存底線”。近年來，EPA對(duì)TSCA管控力度持續(xù)加碼，尤其是2024年核心檢測(cè)物質(zhì)清單更新后，違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，單次違規(guī)最高罰款可達(dá)5萬美元以上，情節(jié)嚴(yán)重的將直接禁止產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，甚至追究相關(guān)主體的法律責(zé)任，對(duì)企業(yè)的海外布局造成不可逆的影響。

二、TSCA認(rèn)證原有6大類核心檢測(cè)物質(zhì)詳解

TSCA認(rèn)證原有核心檢測(cè)物質(zhì)共6大類，均為EPA長(zhǎng)期重點(diǎn)管控的高風(fēng)險(xiǎn)有害化學(xué)物質(zhì)，覆蓋多個(gè)行業(yè)出口產(chǎn)品，也是以往企業(yè)違規(guī)概率最高的管控品類，結(jié)合行業(yè)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，具體詳解如下，方便從業(yè)者精準(zhǔn)排查：

1. 石棉：強(qiáng)致癌性物質(zhì)，被EPA列為一級(jí)致癌物，長(zhǎng)期接觸會(huì)引發(fā)肺癌、間皮瘤等致命疾病，主要存在于建材、密封材料、保溫產(chǎn)品、制動(dòng)片等產(chǎn)品中。作為TSCA認(rèn)證最早管控的物質(zhì)之一，目前EPA已明確禁止在多數(shù)消費(fèi)品中使用石棉，僅少數(shù)特殊工業(yè)場(chǎng)景可申請(qǐng)豁免，出口此類產(chǎn)品需提前出具豁免證明。

2. 多氯聯(lián)苯（PCB）：具有強(qiáng)持久性、生物累積性，難以自然降解，會(huì)長(zhǎng)期污染土壤和水源，破壞生態(tài)平衡，同時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響人體免疫系統(tǒng)與生殖系統(tǒng)。該物質(zhì)主要用于變壓器、電容器、液壓油等工業(yè)產(chǎn)品，美國(guó)自1979年起就已全面禁止PCB的生產(chǎn)、進(jìn)口和分銷，目前多數(shù)違規(guī)案例集中在老舊設(shè)備翻新出口場(chǎng)景，此類產(chǎn)品需提前進(jìn)行PCB拆解檢測(cè)。

3. 鉛：具有強(qiáng)毒性，長(zhǎng)期接觸會(huì)損害人體神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)，尤其對(duì)兒童智力發(fā)育危害更為嚴(yán)重，主要存在于電子電器外殼、涂料、焊接材料、玩具等產(chǎn)品中。TSCA對(duì)鉛的含量限值有著嚴(yán)格要求，不同產(chǎn)品限值標(biāo)準(zhǔn)不同，其中兒童玩具類產(chǎn)品限值最為嚴(yán)格，出口此類產(chǎn)品需重點(diǎn)把控涂料、材質(zhì)的鉛含量。

4. 汞：具有高毒性和生物累積性，會(huì)通過食物鏈逐級(jí)傳遞，最終危害人體腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)，主要存在于電池、溫度計(jì)、照明產(chǎn)品、化妝品等產(chǎn)品中。EPA對(duì)含汞產(chǎn)品的管控不僅限于含量達(dá)標(biāo)，還包括生產(chǎn)、進(jìn)口、處置的全流程規(guī)范，出口企業(yè)需同步完善全流程合規(guī)資料。

5. 甲醛：刺激性有毒物質(zhì)，長(zhǎng)期接觸會(huì)引發(fā)呼吸道疾病、皮膚過敏，甚至增加癌癥風(fēng)險(xiǎn)，廣泛存在于復(fù)合木制品、涂料、粘合劑、家具等產(chǎn)品中。TSCA對(duì)復(fù)合木制品中的甲醛排放制定了明確限值，采用ASTM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，也是上述案例中企業(yè)違規(guī)的核心物質(zhì)，出口木制家具、復(fù)合板材類產(chǎn)品需重點(diǎn)管控甲醛釋放量。

6. 含十溴二苯醚在內(nèi)的5種持久性有毒物質(zhì)：此類物質(zhì)均具有強(qiáng)持久性、生物累積性，會(huì)長(zhǎng)期危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，主要包括十溴二苯醚、六溴環(huán)十二烷等，廣泛應(yīng)用于阻燃材料、塑料產(chǎn)品、電子電器外殼等，是電子電器、塑料行業(yè)出口需重點(diǎn)關(guān)注的管控物質(zhì)，檢測(cè)時(shí)需覆蓋全部5種物質(zhì)，缺一不可。

三、2024年EPA新增6種管控物質(zhì)及管控要求

2024年，EPA完成了TSCA認(rèn)證核心檢測(cè)物質(zhì)清單的重大更新，新增6種管控物質(zhì)，均為阻燃劑、溶劑類的工業(yè)常用化學(xué)品，進(jìn)一步收緊了檢測(cè)要求，這也是今年出口美國(guó)企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上升的核心原因，需重點(diǎn)關(guān)注。

新增的6種管控物質(zhì)均為工業(yè)生產(chǎn)中常用的輔助材料，分別為4種特定阻燃劑和2種溶劑類物質(zhì)，廣泛應(yīng)用于電子電器、塑料、建材、涂料等多個(gè)出口熱門品類。從管控要求來看，EPA對(duì)新增物質(zhì)的含量限值要求更為嚴(yán)格，且明確要求所有進(jìn)口產(chǎn)品需在2024年更新清單生效后，同步完成新增物質(zhì)的檢測(cè)，未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品將禁止入境。

結(jié)合我近期接觸的合規(guī)案例，多數(shù)企業(yè)對(duì)新增物質(zhì)的管控要求了解不及時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)新增物質(zhì)超標(biāo)問題，延誤出口時(shí)效、造成經(jīng)濟(jì)損失。在此提醒，出口企業(yè)需第一時(shí)間核對(duì)自身產(chǎn)品成分，確認(rèn)是否含有此類新增物質(zhì)，提前開展全面篩查，避免因管控要求不熟悉導(dǎo)致違規(guī)。

四、企業(yè)TSCA合規(guī)防控實(shí)操建議

結(jié)合十余年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)TSCA認(rèn)證合規(guī)防控，給出口美國(guó)的賣家、制造商提出3點(diǎn)實(shí)操建議，均經(jīng)過行業(yè)驗(yàn)證，可有效規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：

1. 精準(zhǔn)掌握管控清單：明確自身產(chǎn)品所屬品類，對(duì)照TSCA原有6大類物質(zhì)及2024年新增6種物質(zhì)，全面排查產(chǎn)品成分，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，避免因遺漏管控物質(zhì)導(dǎo)致違規(guī)；

2. 提前開展全面檢測(cè)：嚴(yán)格按照EPA規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測(cè)，留存完整的檢測(cè)報(bào)告，避免抱有“抽檢概率低”的僥幸心理，檢測(cè)報(bào)告需確保真實(shí)有效，嚴(yán)禁篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)；

3. 及時(shí)關(guān)注政策更新：EPA對(duì)TSCA管控政策、管控物質(zhì)清單會(huì)持續(xù)更新，企業(yè)需安排專人關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品合規(guī)方案，避免因政策更新不及時(shí)導(dǎo)致產(chǎn)品違規(guī)。

五、全文總結(jié)

TSCA認(rèn)證作為產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)制性合規(guī)要求，核心是通過檢測(cè)篩查EPA管控的有害化學(xué)物質(zhì)，保障人體健康與生態(tài)環(huán)境安全。其核心檢測(cè)物質(zhì)包括原有6大類高風(fēng)險(xiǎn)有害化學(xué)物質(zhì)及2024年EPA新增的6種阻燃劑、溶劑類物質(zhì)，管控力度持續(xù)加大，違規(guī)成本極高。對(duì)于出口美國(guó)的賣家、制造商而言，需提高合規(guī)意識(shí)，精準(zhǔn)掌握管控清單及要求，提前開展產(chǎn)品成分篩查，完善合規(guī)防控措施，才能順利開拓美國(guó)市場(chǎng)，規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，需持續(xù)關(guān)注EPA政策更新，及時(shí)調(diào)整合規(guī)方案，從源頭降低違規(guī)概率，實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。